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我國現行有關建筑垃圾等廢物資源化的法規及政策

2020-09-08來源:環球破碎機網

   建筑垃圾指人們在從事拆遷、建設、裝修、修繕等建筑業的生產活動中產生的渣土、廢舊混凝土、廢舊磚石及其他廢棄物的統稱。按產生源分類,建筑垃圾可分為工程渣土、裝修垃圾、拆遷垃圾、工程泥漿等;按組成成分分類,建筑垃圾中可分為渣土、混凝土塊、碎石塊、磚瓦碎塊、廢砂漿、泥漿、廢金屬瀝青塊、廢塑料、、廢竹木等。

 
  目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于:
 
  首先是占用大量土地。僅以北京為例,據相關資料顯示:奧運工程建設前對原有建筑的拆除,以及新工地的建設,北京每年都要設置二三十個建筑垃圾消納場,造成不小的土地壓力。
 
  其次是造成嚴重的環境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料,還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下,會造成地下水的污染,直接危害到周邊居民的生活。
 
  再次是破壞土壤結構、造成地表沉降?,F今的填埋方法是:垃圾填埋8米后加埋2米土層,但土層之上基本難以重長植被。而填埋區域的地表則會產生沉降和下陷,要經過相當長的時間才能達到穩定狀態
 
  處理方法(破碎機破碎)
 
 ?。?)利用廢棄建筑混凝土和廢棄磚石生產粗細骨料,可用于生產相應強度等級的混凝土、砂漿或制備諸如砌塊、墻板、地磚等建材制品。粗細骨料添加固化類材料后,也可用于公路路面基層。
 
 ?。?)利用廢磚瓦生產骨料,可用于生產再生磚、砌塊、墻板、地磚等建材制品。
 
 ?。?)渣土可用于筑路施工、樁基填料、地基基礎等。
 
 ?。?)廢棄道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。
 
 ?。?)廢鋼材、廢鋼筋及其他廢金屬材料可直接再利用或回爐加工。
 
我國現行有關建筑垃圾等廢物資源化的法規及政策
 
  2003年1月1日實施《中華人民共和國清潔生產促進法》
 
  第九條:縣級以上地方人民政府應當……發展循環經濟,促進企業在資源和廢物綜合利用等領域進行合作,實現資源的高效利用和循環使用。
 
  第十六條:各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的產品。
 
  2005年4月1日實施的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》修訂版
 
  第三條: 國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施,促進固體廢物污染環境防治產業發展。
 
  第二十九條 縣級以上人民政府有關部門應當制定工業固體廢物污染環境防治工作規劃,推廣能夠減少工業固體廢物產生量和危害性的先進生產工藝和設備,推動工業固體廢物污染環境防治工作。
 
  第三十二條: 國家實行工業固體廢物申報登記制度。產生工業固體廢物的單位必須按照國務院環境保護行政主管部門的規定,向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門提供工業固體廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。
 
  第三十三條: 企業事業單位應當根據經濟、技術條件對其產生的工業固體廢物加以利用;
 
  2005年6月1日實施的建設部《城市建筑垃圾管理規定》
 
  第四條: 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生誰承擔處置責任的原則。國家鼓勵建筑垃圾綜合利用,鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。
 
  2009年1月1日實施的《中華人民共和國循環經濟促進法》
 
  第三十三條: 建設單位應當對工程施工中產生的建筑廢物進行綜合利用不具備綜合利用條件的,應當委托具備條件的生產經營者進行綜合利用或者無害化處置。
 
  第四十六條:省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區經濟社會發展狀況實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸貯存、利用和處置,不得挪作他用;對符合國家產業政策的節能、節水、節地、節材、資源綜合利用等項目,金融機構應當給予優先貸款等信貸支持,并積極提供配套金融服務。省、自治區、直轄市人民政府可以根據本地區經濟社會發展狀況實行垃圾排放收費制度。收取的費用專項用于垃圾分類、收集、運輸貯存、利用和處置,不得挪作他用。
 
  第四十七條: 國家實行有利于循環經濟發展的政府采購政策。使用財政性資金進行采購的,應當優先采購節能、節水、節材和有利于保護環境的產品及再生產品。
 
  2011年國家發改委的《“十二五”資源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》[2011]2919,把建筑廢物列為主要內容之一到2015年,全國大中城市建筑廢物利用率提高到30%,通過實施重點工程新增4000萬噸的年利用能力。
 
  在全國大中城市建設5-10個百萬噸以上的建筑廢物生產再生骨料及資源化產品示范基地;
 
  在有條件的地區建設5-10個建筑廢物綜合利用裝備生產線示范項目
 
  國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知(國辦〔2013〕1號)把推進建筑廢棄物資源化利用列為第十項重點任務,“落實建筑廢棄物處理責任制,按照“誰產生、誰負責”的原則進行建筑廢棄物的收集、運輸和處理。住房城鄉建設、發展改革、財政、工業和信息化部門要制定實施方案,推行建筑廢棄物集中處理和分級利用,加快建筑廢棄物資源化利用技術、裝備研發推廣,編制建筑廢棄物綜合利用技術標準,開展建筑廢棄物資源化利用示范,研究建立建筑廢棄物再生產品標識制度。地方各級人民政府對本行政區域內的廢棄物資源化利用負總責,地級以上城市要因地制宜設立專門的建筑廢棄物集中處理基地。”
 
  財政部財建[2008]677號《再生節能建筑材料財政補助資金管理暫行辦法》中指出“國家財政將安排資金專項用于支持再生節能建筑材料生產與推廣利用” 。
 
  《中華人民共和國企業所得稅法》第三十三條“企業綜合利用資源,生產符合國家產業策規定的產品所取得的收入,可以在計算應納稅所得額時減計收入。”
 
  財政部 國家稅務總局 國家發展改革委 財稅[2008]117號《關于公布資源綜合利用企業所得稅優惠目錄(2008年版)中把產品原料70%以上利用建筑垃圾列入優惠目錄。
 
  財政部、國家稅務總局財稅[2008]156號<關于資源綜合利用及其他產品增值稅政策的通知>第一條對銷售下列自產貨物實行免征增值稅政策:生產原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產品。(建筑垃圾列為其它廢渣)
 
  財政部、國家稅務總局關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知《財[2011]115號》對銷售自產的以建(構)筑廢物、煤矸石為原料生產的建筑砂石骨料免征增值稅。生產原料中建(構)筑廢物、煤矸石的比重不低于90%。其中以建(構)筑廢物為原料生產的建筑砂石骨料應符合《混凝土用再生粗骨料》(GB/T 25177-2010)和《混凝土和砂漿用再生細骨料》(GB/T 25176-2010)
 
  發展前景
 
  日前,建筑垃圾資源化利用問題已經得到社會各界的更高關注,各地政府在積極倡導將建筑垃圾粉碎制再生建筑材料使用,國家政策也做了防止建筑垃圾污染環境的相關政策措施,有關各部委都將建筑垃圾資源利用列入了“十二五”規劃。
 
  市場前景廣闊
 
  權威資料表明,目前我國建筑垃圾的數量已占城市垃圾總量的30%-40%。根據專業人士對磚混結構、全現澆結構和框架結構等建筑的施工材料損耗的粗略統計,在每萬平方米建筑的施工過程中,僅建筑垃圾就會產生500~600噸;而每萬平方米拆除的舊建筑,將產生7000~1.2萬噸建筑垃圾。我國每年因拆除建筑產生的固體廢棄物2億噸以上,新建建筑產生的固體廢棄物大約1億噸,兩項合計約3億噸。我國現有建筑400億平方米,按照建筑物使用周期70年,年均建筑拆除5.7億平方米,年均產生建筑垃圾4~6.8億噸,加上建筑施工、建筑裝修等事項,年均合計產生建筑垃圾5~7.8億噸。
 
  經濟效益良好
 
  建筑垃圾經過處理后制成的景觀磚、人行道磚、樓梯磚等適應了當前人們對建筑物裝修的時尚和美觀的追求,因此,在當前國家基礎經濟建設的大背景下,各種建筑用料市場前景巨大,使得建筑材料供不應求。

責任編輯:王子祺
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